Как написать полезную
должностную инструкцию

И.В. Загинайло, Т.В. Храмова.

Время от времени в своей работе консультантов мы сталкиваемся с ситуацией, когда Заказчик говорит нам: "…Вы ведь написали уже много должностных инструкций для разных компаний. Они у Вас, наверняка, остались. Продайте мне готовые инструкции для…". Мы в ответ начинаем объяснять, что должностные инструкции - дело индивидуальное для каждой компании. Заказчик удивляется: "Почему индивидуальное? Ведь продавец, водитель, кладовщик (нужное - подчеркнуть) - он и в Африке продавец, водитель, кладовщик… Есть же типовые должностные инструкции…".

Давайте разберемся.

Еще один пример из нашей практики. Однажды после корпоративного тренинга в одной торговой компании ее руководитель сказала нам: "Я думала, что они (мой персонал) делают то, что я думаю. А они делают то, что сами думают, и полагают, что делают то, что я думаю". Иными словами, персонал компании делал продажи, объем которых устраивал руководство. На тренинге же вскрылось, что персонал не уделял внимания выстраиванию долговременных отношений с фирмами-покупателями, в то время как руководитель компании считала эту работу важной и полагала, что она выполняется. Ситуацию исправили следующим образом: изменили должностные инструкции специалистов отдела послепродажного сопровождения, в которых указали когда, что и как делать в плане развития отношений с клиентом для получения нужного результата. Как Вы думаете, подойдут ли эти инструкции Вашей компании? Не факт. А согласится ли владелец "выстраданных" работающих должностных инструкций опубликовать их, если там содержится его "ноу-хау"?

Итак, Вы задумались над тем, нужны ли новые должностные инструкции Вашей компании. Ответьте сами себе письменно на несколько вопросов.

Вопрос 1. Что должно измениться в результатах работы компании после введения новых должностных инструкций?

Вопрос не так прост, как может показаться. Уточним, как мы будем понимать термин результат. Во-первых, результатом может быть изготовленный, приобретенный или сэкономленный ресурс - материальный, финансовый, человеческий; результатом может быть документ; результатом может быть наступление или не наступление некоторого события; в определенных случаях результатом может быть мнение или отношение. Во-вторых, результат должен быть численно измерим - в этом случае мы сможем сравнивать "количество результата" за разные периоды или у разных сотрудников компании. Количество ресурсов и документов может быть измерено, их качество может быть оценено; наступление события может быть зарегистрировано; мнение или отношение может быть оценено с помощью рейтингов в ходе специального исследовании. При формулировании результата очень распространена ошибка подмены результата действием. Например, из двух вариантов:

"Сотрудники действуют самостоятельно, не отвлекая руководителя на решение мелких или текущих вопросов"

и

"Высвобожденное время руководителя, которое ранее поглощалось мелкими и текущими вопросами"

признаками результата обладает именно вторая формулировка: это измеримый ресурс.

Вопрос 2. Что должно измениться в поведении персонала после введения новых должностных инструкций?

Например, желая получить в результате высвобожденное время руководителя, которое ныне поглощается мелкими и текущими вопросами, мы можем планировать следующие изменения в поведении сотрудников:

"Сотрудник в точности знает содержание и последовательность своих действий при исполнении стандартных процедур"

или

"Сотрудник самостоятельно распоряжается выделенными ему ресурсами для достижения поставленных перед ним задач"

Как Вы думаете, будут ли похожи должностные инструкции в этих двух случаях?

Вопрос 3. Какое место должны занять новые должностные инструкции среди инструментов управления компанией вообще, и в системе управленческой документации в частности?

Сравним две ситуации.

Первая, наиболее распространенная: компания планирует ввести (или уже ввела) должностные инструкции наряду со штатным расписанием. Другую ситуацию проиллюстрируем примером. Реальная торговая компания разработала пакет управленческой документации. Его состав показан на рис.1:

Рис.1 Пример структуры управленческой документации торговой компании

Будут ли похожими должностные инструкции работников, занимающих в этих компаниях одинаковые должности? Будут ли с помощью этих должностных инструкций решать одни и те же задачи управления?

Мы работали с компаниями, имеющими еще более сложные системы управленческой документации. В эти системы входят Положения о подразделениях, описание Систем Управления Качеством и Окружающей средой, описания бизнес-процессов, стандарты внутрикорпоративных коммуникаций, описания других корпоративных принципов и подходов, например, системы "20 ключей" И.Кобаяси. и т.п. Все это влияет на содержание должностных инструкций.

Вопрос 4. Что должны содержать новые должностные инструкции?

А если говорить о содержательной части должностных инструкций - на этот вопрос нет "теоретически правильного" ответа. Мы приведем примеры и прокомментируем те разделы, которые, как правило, встречаются в различных должностных инструкциях. Выбор всегда остается за Вами. В зависимости от выбора, Ваш вариант может оказаться более или менее эффективным.

1. Общие положения. Очень часто должностные инструкции начинают таким разделом. В нем описывают разные вопросы: от нормативно-правовой базы деятельности лица в данной должности до отношений подчиненности в компании. Не будем обсуждать ценность ссылок на номативно-правовые акты в этом документе - Конституция и Закон должны выполняться "по умолчанию", не зависимо от составителя должностных инструкций. Вместо этого раздела мы рекомендуем начинать должностные инструкции с раздела "Положение в Компании"

2. Положение в Компании. Описывает взаимную подчиненность и замещение. Например:

1. Руководитель розничной сети относится к категории управленцев, является менеджером 1-ой категории (в описании структуры этой Компании определена своя иерархия управленческих должностей).

2. Руководитель розничной сети подчиняется непосредственно директору по сбыту, в его отсутствие - Генеральному директору

3. Руководитель розничной сети назначается на должность и освобождается от должности Приказом Генерального директора по представлению директора по сбыту

4. Руководителю розничной сети непосредственно подчиняются руководители розничных магазинов.

3. Ожидаемые результаты. Это очень важный раздел с точки зрения мотивации сотрудника и оценки его труда. К сожалению, редко встречающийся в различных "типовых" и "образцовых" должностных инструкциях, которые можно найти в Интернете. В качестве примера - выдержка из соответствующего раздела должностной инструкции руководителя IT-подразделения компании

1. Бесперебойно работающая, защищенная от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерная сеть, обеспечивающая безопасную работу пользователей и эффективную работу программного обеспечения.

2. Устойчиво работающее программное обеспечение, понятное пользователям и повышающее эффективность решения пользователями своих производственных задач.

3. Отсутствие санкций контролирующих органов по поводу незаконного использования программного обеспечения в Компании

4. Регламентированные действия. Это действия, которые неминуемо должны быть выполнены в определенное время или при наступлении определенных обстоятельств. Не каждая должностная инструкция должна содержать этот раздел - часто регламентированные действия описываются в одном разделе с исполняемыми функциями. Формулировки этого раздела должны исключать произвольное толкование. Как пример - выдержка из должностной инструкции кладовщика цеха производственно-торговой фирмы:

• Учитывает поступившие деловые отходы листовых материалов:

• Измеряет лист деловых отходов и наклеивает на единицу хранения этикетку с размерами - немедленно по поступлении

• Производит запись в журнал учета деловых отходов (форма журнала указана в Приложении к должностной инструкции)- немедленно после наклейки этикетки

• Передает журнал учета деловых отходов оператору управленческого учета для регистрации в программе 1С - ежедневно к 17:00

5. Исполняемые функции. В отличие от регламентированных действий, функции могут выполняться без жесткой привязки к определенному времени или обстоятельствам. Разделять регламентированные действия и функции или описывать их вместе - дело выбора компании. Этот раздел, как правило, вызывает у руководителя только один вопрос: какие функции для данной должности должны быть описаны. И мало обращается внимание на то, как они должны быть описаны. Мы часто видим, что существующие в компаниях описания исполняемых функций грешат неконкретностью. Что, к примеру, может значить такая запись (из должностной инструкции инженерно-технического работника производственной компании):

"Содействует распространению передового опыта, развитию инициативы, внедрению рационализаторских предложений и изобретений"?

Чем, как, когда и кому содействует? Мы рекомендуем избегать подобных описаний, так как неконкретно поставленная задача воспринимается как необязательная к исполнению, т.е. демотивирует персонал. Что можно предложить вместо подвергнутой критике формулировки? В реальных проектах мы интервьюируем исполнителя и его руководителя, помогаем выявить действительные задачи и сформулировать их. Здесь же можно пофантазировать:

1. Регистрирует (в журнале установленного образца), рассматривает и составляет (по установленной форме и в установленные сроки после приема) экспертные заключения по представленным рабочими рационализаторским предложениям.

2. Представляет в службу главного технолога аналитические записки с экспертными заключениями по рацпредложениям и планами мероприятий по их внедрению - ежемесячно, не позднее … (установленного срока).

3. Планирует работу и ежемесячно проводит собрание кружка качества, на котором в обязательном порядке информирует членов кружка о рассмотренных рацпредложениях и об утвержденных планах их внедрения.

И так далее по всем предполагаемым аспектам содействия.

Насколько подробно необходимо описывать исполняемые функции и каково их "оптимальное" число?

Секрет хорошей должностной инструкции в том, что ее основополагающая часть - ожидаемые результаты. А описание функций должно раскрывать технологию достижения результата, которой необходимо следовать именно в Вашей компании.

Вот и выходит, что достаточно ограничиться описанием тех функций, которые важны в Вашей технологии ведения бизнеса.

6. Алгоритмические описания исполняемых процедур или находящихся во владении бизнес-процессов. Данный раздел встречается нечасто, его иногда используют компании, которые формализуют описания бизнес-процессов. Если такой раздел есть, то он заменяет частично или полностью разделы регламентированных действий и исполняемых функций. На рис.2 показан фрагмент описания бизнес-процесса компании, производящей мебель по индивидуальным заказам; описание процесса является частью должностной инструкции владельца процесса, выступающего одновременно в качестве продавца, дизайнера и технолога (такое совмещение пока еще часто встречается в небольших мебельных компаниях на нашем рынке).

Рис.2 Фрагмент алгоритмического описания процесса

Обратите внимание, что это алгоритмическое описание содержит информацию и следующего раздела: в нем отражен документооборот и взаимодействие с другими службами и подразделениями

7. Взаимодействие с другими подразделениями. Этот раздел тоже не всегда встречается в должностных инструкциях. Зачастую он поглощается разделом исполняемых функций или, как в предыдущем примере, картами бизнес-процессов. Ниже приведен фрагмент описания взаимодействий с другими подразделениями из должностной инструкции главного экономиста

1. Определяет необходимость консультирования руководителей отделов и служб по вопросам управленческого учета, планирует и проводит необходимые консультации в плановом и рабочем порядке.

2. Консультирует специалистов службы IT, занимающихся вопросами автоматизации управленческого учета, анализа и отчетности - по заявкам руководителя службы IT и в рабочем порядке.

3. Взаимодействует с руководителем отдела маркетинга по вопросам ценообразования: предоставляет по его запросу информацию о стоимости продаж и рентабельности определенных видов товаров

8. Права. В огромном числе виденных нами должностных инструкций это раздел является самым туманным. Часто можно встретить положения вроде

"Имеет право давать подчиненным ему сотрудникам и подразделениям поручения и задания по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности".

Да ведь это всего-навсего означает право выполнять свои обязанности! Возможно, с точки зрения юриспруденции, в этом есть какой-то смысл. Но почему-то вспоминается анекдот из советского прошлого:

- Имею я право?
- Имеете…
- А могу?
- Нет, не можете!

Или такой часто встречающийся пункт:

"Имеет право вносить на рассмотрение своего непосредственного руководителя предложения по улучшению деятельности …"

Надо сказать, что в компаниях, исповедующих Всеобщий Менеджмент Качества, предложения по улучшению не право, а один из ожидаемых результатов каждого сотрудника!

Итак, о чем же полезно писать в этом разделе? Во-первых, о правах распоряжения ресурсами без обращения к вышестоящему руководителю. Во-вторых, о правах представления компании или ее интересов. Вот пример из уже упоминавшейся должностной инструкции руководителя розничной сети:

Руководитель розничной сети имеет право:

1. Распоряжения денежными средствами для обеспечения деятельности сети магазинов в пределах утвержденного бюджета.

2. Найма и увольнения персонала розничной сети всех уровней.

3. Поощрения и наложения взысканий на сотрудников розничной сети.

9. Ответственность. Этот раздел, если он присутствует в должностной инструкции, как правило, написан достаточно хорошо, можно сказать - с любовью. По тому, за что несет ответственность сотрудник, он часто решает, каков на самом деле ожидаемый результат. А какую ответственность он понесет? Часто составители вовсе ее не описывают, или ограничиваются ссылками на действующее законодательство (материальная ответственность, причинение ущерба и т.п.). Наша рекомендация - оговаривайте в этом разделе основания для объявления неполного или полного служебного несоответствия.

10. Критерии оценки результатов деятельности. После ожидаемых результатов это -второй по значению раздел должностной инструкции. Вам часто доводилось встречать его? Подозреваем, что не очень. Недавно в одной из опубликованных в Интернете инструкций мы обнаружили такой раздел (что уже можно расценить как серьезную заявку на успех), вот фрагмент из его содержимого:

Критериями оценки деятельности Оператора на телефоне являются:

•  Оперативность, точность и аккуратность при приеме заказов

• ...

В чем здесь проблема? Неслучайно мы подчеркивали, что результат по своей сути численно измерим.

Критерии оценки результатов должны быть выражены численно - это результаты измерения результатов!

Вот некоторые из критериев оценки работы директора магазина. Здесь "Целевое значение" = желаемое значение показателя в отчетном периоде.

Как много показателей следует определять? Опыт показывает, что не более 8 - 12. Привязка величины заработной платы к наиболее важным из этих показателей будет дополнительным стимулирующим фактором для сотрудника. Иногда практикуется указание и наихудшего допустимого значения показателя (dead-line), за которым следует объявление неполного или полного служебного несоответствия.

11. Квалификационные требования. Мы рекомендуем выделять специальные знания и навыки, которые необходимы для изготовления продукта, предоставления услуги, взаимодействия с поставщиками и заказчиками, и навыки общения и управления, необходимые для внутренних коммуникаций, как по вертикали, так и по горизонтали. Ниже в качестве примера представлены выдержки из квалификационных требований к руководителю отдела маркетинга крупнооптовой торговой компании

12. Условия труда. Этот раздел иногда включают в должностную инструкцию, если для описываемой должности предусмотрены особые (привилегированные) условия труда. Хотя с точки зрения мотивации такого сотрудника особые условия лучше оговаривать не в инструкции, а представлять как персональные особые условия.

Вопрос 5. Что еще нужно добавить/изменить в инструментах управления одновременно с должностными инструкциями для того, чтобы произошли желаемые изменения?

Задуматься над тем, как сделать новые должностные инструкции действительно работающими, уместно заранее. Этот вопрос, к сожалению, чаще возникает после того, как инструкции написаны и доведены по персонала. Вот известный нам пример. В оптово-розничной торговой компании были написаны должностные инструкции, стандарты поведения продавцов в торговом зале, стандарты коммуникации с клиентами отдела оптовых продаж, определена ответственность (в том числе материальная) за нарушение дисциплины и неисполнение стандартов. Были даже собраны подписи сотрудников в графе "С инструкцией ознакомился и согласен". Однако ожидаемых изменений в поведении сотрудников замечено не было.

Какие рекомендации можно предложить в этой ситуации?

• Ввести в должностные инструкции разделы "Результат" и "Критерий оценки результата".
• Разработать процедуры для измерения и документирования результатов работы сотрудника в каждой должности.
• Разработать процедуры для документированной оценки дисциплины труда и исполнения корпоративных стандартов.
• Передать функции контроля над исполнением корпоративных стандартов обслуживания клиентов внешнему провайдеру услуг Mystery Shopping, т.е. организовать независимый контроль.
• Изменить способ исчисления заработной платы: перейти от схемы "заработная плата минус штрафные санкции за невыполнение" к схеме "заработная плата плюс поощрения за достигнутые результаты и хорошие оценки исполнения стандарта".
• Разработать процедуру объявления служебного несоответствия за результативность и оценки исполнения стандарта ниже определенного порога.
• Разработать план корпоративных мероприятий по внедрению новшеств, учитывающий особенности подразделений и неминуемый фактор "сопротивления изменениям".

Общие же рекомендации таковы: обеспечьте в своей системе управления эффективный контроль над достижением результатов.

Вопрос 6. Какие затраты потребуются для получения желаемых изменений, и стоит ли игра свеч?

Ответ на этот вопрос будет зависеть от того, что было задано "на входе", т.е. от того, что именно Вы ожидаете в качестве результата введения должностных инструкций. Если мы продолжим обсуждать пример, в котором ожидаемый результат - это "Высвобожденное время руководителя, которое ранее поглощалось мелкими и текущими вопросами" то можно провести следующий расчет:

Входные данные:

1. В компании 30 штатных должностей (это не значит, что в компании работает 30 человек!). Пусть 15 из них - это должности управленцев, еще 15 - должности уровня исполнителей.

2. Средний уровень месячных заработных плат менеджеров - 750 у.е.

3. В среднем 1/3 часть рабочего времени менеджеров непродуктивно тратится на решение мелких вопросов и выполнение рутинной работы

Затраты на разработку и внедрение пакета управленческой документации:

4. Затраты на разработку 30 должностных инструкций (по ценам, приведенным в открытых украинских источниках) = 15 должностных инструкций менеджеров x 60 у.е. + 15 должностных инструкций исполнителей x 30 у.е. = 1350 у.е.

5. Затраты на разработку другой управленческой документации (положение о подразделении, политика в области персонала и т.п.) " 10 документов x 60 у.е. = 600 у.е.

6. Затраты на внедрение, например, на проведение тренингов с менеджерами и исполнителями (гонорар тренера за 1 день от 1000 у.е.) " 4 тренинговых дня x 1000 у.е. = 4000 у.е.

7. Затраты на введение и содержание штатной единицы (менеджера по персоналу) для осуществления работы по внедрению и сопровождению пакета управленческой документации " 400 у.е. оплата рекрутинговому агентству + 400 у.е.x12 годовая заработная плата + 1500 у.е. оборудование рабочего места нового сотрудника + 80 у.е.x12 среднегодовые затраты на поддержание одного рабочего места (связь, канцтовары, обслуживание оргтехники) = 7660 у.е.

ИТОГО затраты: 13610 у.е.

Выгода компании, полученная от внедрения пакета управленческой документации:

8. Рассчитывается исходя из того, что компания платит 15-ти менеджерам 1/3 зарплаты за решение задач исполнительского уровня, а это за год составит сумму = 15 x 250 у.е. x 12 = 45000 у.е.

Таким образом, ВЫГОДА от внедрения пакета управленческой документации составит: 45000 у.е. - 13610 у.е. = 31390 у.е. в год, которыми можно оплачивать решение задач РАЗВИТИЯ бизнеса (предусмотрев для менеджеров соответствующие обязанности!)

Если Вы все еще задумываетесь над введением новых должностных инструкций, рекомендуем Вам самим оценить затраты и выгоды, которые может получить от этого компания. Напомним, что подобный расчет Вы сможете выполнить, только ответив на Вопрос 1 про ожидаемый результат. Для справки сообщим, что мы встречали не только 3-х кратную, но и 9-ти кратную выгоду компании от введения НЕ ТИПОВЫХ должностных инструкций.

12 декабря 2005 г.

При подготовке публикаций данного раздела компания "ОВФ Консалт" пыталась соблюсти все законные права правообладателей на перепечатываемые тексты. Однако нам не во всех случаях удалось найти координаты авторов некоторых текстов.

В случае, если данная публикация вызывает несогласие автора, просьба немедленно сообщить нам по адресу 123consulting@mail.ru - и Ваша статья будет тут же снята с сайта.  

123consulting@mail.ru

Политика конфиденциальности

Copyright © 1999-2023. ООО"ОВФ Консалт", All rights reserved

+7 (985) 762-8604